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关于对设置配备与企业党建工作相适应的 党群部门和党群干部的思考

北京建工集团党委工作部

  党的建设是国有企业的独特政治资源,是企业核心竞争力的有机组成部分,是实现企业科学发展的关键因素和重要保证。企业党群干部是企业党建工作和战斗力的基础,也是党建工作的重要组成部分。当前,如何在落实全面从严治党要求、进一步深化国有企业改革、推进企业战略实施中,认真落实市委16号文件精神,规范党的机构设置和人员配备,着力夯实党建工作基础,加强党群干部队伍建设,为提升企业党建科学化水平,推动企业健康持续发展提供坚强组织保证,是企业党建工作亟待解决的一大课题和一项重要任务。结合北京建工集团的实践与思考,谈几点认识:

  一、当前企业党群部门和党群干部设置配备中存在的主要问题

  主要是存在“三个不匹配”:
  1.党群干部队伍现状与企业战略发展之间存在不匹配。一方面,当前,企业发展步入“十三五”改革创新、提质增效、转型升级的新的历史阶段,迫切需要有效发挥企业党建思想引领、战略引领、文化引领作用,凝心聚力促发展,企业党建工作的任务异常繁重。另一方面,一些单位对于党群干部的培养缺乏系统研究,投入精力不足,制度机制不完善,对党群干部的引进、培养、使用重视推动不够,复合型中青年党群干部后备力量严重不足、队伍青黄不接,目前最缺乏的是既精通党群业务、又懂经营管理、热衷党的工作的中青年党群工作人才,企业党群工作存在缺人干、不愿干、应付干、不能干现象。有的单位党群干部变化频繁,业务不熟,工作没有系统性、连贯性,党群干部后备力量引进、培养和使用迫在眉睫。队伍现状难以满足企业战略发展需要。
  2.部门设置、人员配备与党群部门承担的繁重任务之间存在不匹配。一是一级企业总部机关党群部门设置相对独立,但人员配备与当前从严治党、服务保障的繁重任务不相匹配,人员配备不足加上任务繁重导致党群部门长期加班,每天工作在十几个小时以上,甚至休息日、节假日都处于工作状态,工作标准高、工作任务重再加上长期加班不仅影响了党群干部的身体健康和工作的可持续发展,而且也造成基层单位普遍害怕到总部机关工作,一方面人员少,另一方面选人难的矛盾难以短时间得到解决。二是基层大部分二级总部机关党群部门职能高度集中,职能作用难以有效发挥。大部分单位组、宣、纪、工、团几大职能集中到党委工作部(党群工作部)一个部门,有的则没有设置相应的机构,与办公室合署办公,职责不明确;有的单位专职人员配置偏少,基层党群干部兼职多,一人同时兼任几个职务的现象比较普遍,没有足够的时间和精力去思考工作和抓工作的深入落实,一定程度上存在应付和兼而不兼的现象。三是二级单位下属分公司、项目部基本不单独设立党群部门,与办公室合署办公,除一些单位党总支(党支部)书记是专职,一些单位支部书记也是兼职,未设立专职党群干事,基层党群工作力量薄弱,影响了党群工作在基层的贯彻落实。
  3.党群干部的能力素质与岗位要求存在不相匹配。当前从严治党的要求、企业战略发展、部门职能提升等都对党群干部的能力素质提出了新的更高的要求,但目前党群干部新人多、兼职多、年龄老化的多等情况,使党群干部自身专业素质与履职尽责、有效发挥作用还存在一定差距。一是部分党群干部不注重系统的理论学习和业务钻研,缺乏一定的政治素养和理论功底,自身存在着信心不足、妄自菲薄的情况。二是部分党群干部思想观念、创新意识、进取意识跟不上时代发展,不能与时俱进,开展党群工作习惯于上级布置,如果不布置就不知道该干什么,再者存在凭经验按部就班,满足于日常应付,导致参与企业中心工作深度力度不够、作用发挥不明显,不能做到有为有位。三是各二级单位党委普遍反映党群干部缺乏扎实的文字功底,有较强文字写作能力的人才特别短缺,业务不精、工作效率和质量不高,与上级党组织的工作要求存在较大差距。 四是党群业务培训尚未形成系统化、常态化、长效化,尽管北京建工集团近年来探索实施了复合型党群人才三年培养工程,取得了明显成效,但学习培训是一个长期的系统工程,需要上下的共同联动,目前教育培训还不能满足党群干部的实际需求,加大教育培训力度,使党群干部成为本岗位专家、相关岗位行家的任务还十分艰巨。

  二、企业党群部门和党群干部设置配备的意见建议

  1.抓思想统一,强化顶层设计。各单位党委要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,充分认识加强企业党群部门和党群干部设置配备的重要意义,将党群干部队伍建设纳入企业发展战略、党委工作重要议事日程、企业人力资源管理的重要序列,摆在突出位置,认真加以研究,明确党群部门设置和党群干部配备的原则要求,把党群部门机构设置、职责分工、工作任务纳入企业生产经营管理体制、管理制度、工作规范之中,合理确定机构设置,使党群工作组织化、制度化、具体化。要根据员工、党员人数和基层单位的实际特点,按照有专人管事、有专人做事,职能不能丢、岗位不能空、工作不断线的要求,明确专兼职党群干部的比例和人数,科学合理设置党群干部岗位,确保职能作用有效发挥。
  2.抓机制建设,为强化党群干部队伍建设提供制度保证。一是建立完善引进、培养、使用机制,着力推进“三个一批”,即:每年有计划地从相关院校相关专业招收一批、从现有骨干中选拔培养一批、从社会上招聘引进一批。把年轻力量、新鲜血液充实到党群干部队伍中,推进党群干部队伍年轻化、知识化、专业化;要严把“入口关”,坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则,注重在实践中发现选拔优秀党群干部,把优秀党群干部聚起来、用起来,强化正确用人导向,树立党群干部良好形象;要加强党群后备干部队伍建设,逐级建立党群后备干部库;要通过调训制、部长助理制、导师带徒制、项目负责制、轮岗交流制等,加强对党群干部的素质培养和实践锻炼,切实把党群干部培养好、使用好、凝聚好;要注重选拔政治素质好、大局观念强、业务能力优、热爱政工工作的业务干部,充实到党群工作岗位,经过实践锻炼委以重任,优化队伍结构,加快复合型党群人才培养步伐,确保党群人才后继有人。二是强化考核机制,在实践中,进一步探索完善党建工作目标管理考核机制,把党群部门和党群干部设置配备作为硬任务加以落实,加大考核结果的运用,推进干部能上能下,激发党群干部的内生动力。三是落实保障机制。坚持党群干部与同级行政管理干部待遇一视同仁,不搞两种待遇,稳定党群干部思想,激发队伍干事创业的积极性和工作热情。
  3.抓好培训教育,努力使党群干部成为本职岗位的专家和相关岗位的行家。要坚持“增新、补缺、提升”的原则,加大对复合型党群干部的教育培训力度,在抓好日常学习教育的基础上,把抓好复合型党群人才培训工程与系统培训及各单位组织的教育培训相结合,把“走出去”与“请进来”相结合,把学习培训与交流研讨相结合,积极为党群干部提供学习教育的机会,在抓好教育培训中提升队伍整体素质,促进全面发展,着力把党群干部队伍打造成学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型、廉洁型团队,在继承中创新,在有为中有位,在服务中创造价值!

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