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坚持国有企业党组织的政治核心地位不动摇

北京城建集团党委工作部

  在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设,归根结底就要坚持国有企业党组织的政治核心地位不动摇,最大限度地发挥企业党组织在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐方面不可替代的作用,切实把党组织的政治优势转化为推动企业科学发展的优势。

  一、充分发挥好企业党组织领导全局工作和把关定向作用

  坚守党组织在公司法人治理结构中的法定地位,将党建工作总体要求纳入企业章程,我认为,目的就是要充分发挥好企业党组织领导全局工作和把关定向作用。

  第一,坚持国有企业党组织的政治核心地位是基础,确保企业党组织的职能到位、工作机构健全、人员配强。在新形势下,国有企业党建工作应融入中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,扩大党的覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。企业党建工作应紧密围绕和服务于企业的中心工作。保证和监督党和国家路线方针政策在企业中的贯彻执行,坚持党的政治思想领导是企业党组织的最为重要的任务。加强国有资产的管理和维护国有资产的安全,推进国有资产的保值增值,是企业党组织建设的重要责任。同时要维护好职工的合法权利与权益。第二,建立责权明确的责任体系是保障,确保企业党组织参与决策、融入企业管理有机制、有程序、有方法。以推进“双向进入,交叉任职”为重点,建立与完善权力分立、互相制衡的现代公司法人治理结构,落实国有企业党组织的工作与法人治理结构的有效衔接,从而使党组织的政治核心作用、董事会的决策领导作用与经营班子的执行功能得以良好发挥。第三,理顺内部监督制约机制是重要手段,确保企业党组织监督把关有效落地、有权威。在公司法人治理结构环环相扣的责任机制中,建立由国有企业党委领导下的纪委牵头,企业监事会、纪检监察、审计和职代会等职能机构相互配合、融为一体、相互作用、主次分明、责任明确的监督制约体系。

  二、切实把党委会与董事会、经理层建成“命运共同体”

  国有企业党委会与董事会、经理层的关系,其实就是合力推动企业科学、健康、和谐发展的“命运共同体”,党委会要统领、协调和推动各治理主体各司其职、各尽其责,又相互支撑、协同进取、共同推进企业的改革、发展与稳定。
  一是坚持“先党内,后党外”原则,企业相关重大事项先由党委会讨论研究,把准方向,再交由董事会决策部署,既保证企业始终坚持党的领导,又保证董事会依法行使决策权。二是坚持党管干部的重要原则。在企业中层以上领导人员的选拔任免上,行政聘任、党委任命均要坚持民主推荐,经过考察、党委会集体讨论、公示,严把质量关。三是坚持高效议事原则,部分事项重叠的,可以采取合议方式推进决策。

  三、努力正视京外境外企业开展党建工作的困难与问题

  从当前国有企业的发展形势来看,走出北京、走向国际是每个企业做强做优做大的市场必然选择,所以开展好京外、境外组织的党建工作成为企业党建的重要现实课题。北京城建集团结合企业实际,于2010年研究制定了《北京城建集团外埠、境外单位党组织建设和党员教育管理暂行办法》,今年又对该文件进行了修订。从我们的实践来看,党的组织和党的工作在企业京外境外机构实现全覆盖应该都可以做到,党建工作的困难和问题集中在两个方面:一是难于集中,党员教育管理难度大,由于京外境外企业组织人员相对配备十分精干,白天业务工作相对繁忙,晚上因为租房、值班等原因人员处于分散状态,再加上轮换休假等因素,现实情况造成京外、境外项目党员集中组织学习或活动困难,党员学习教育、组织活动同步进行困难。二是难于监督,距离的原因,总部党组织通过实地指导、监督的方式掌握、考核京外境外企业组织党建工作的有效开展还显得乏力。另外京外境外大多数党务人员基本为兼职,缺乏专门的党建业务经验和理论,加上日常业务工作十分繁忙,在一定程度上影响党建工作的开展。
  改进的措施:一是优化组织设置。例如成立区域联合党支部,确保境外零星党员和流动党员,就近编入一个党组织,确保业务延伸到哪里、党组织就建到哪里、党建工作就开展到哪里,确保每个京外境外党员都始终生活在党的组织之中。二是加大京外境外党建工作创新。京外境外环境具有特殊性,必须不断创新和摸索有针对性、实效性、吸引力、可操作性的方式方法与活动载体,既要坚持原则性,做到“程序不缺失、标准不降低”,更要体现灵活性,方式方法一定要因地制宜、勇于创新。例如党建工作要加大互联网的开发应用。三是京外境外党建工作要重实效。做好京外境外党建工作,最终目的是更好地发挥党组织和党员的作用,推动企业京外境外业务的健康发展。国企京外境外党建工作,一定要把立足点放在紧紧围绕企业的核心业务来开展,与企业战略相结合,与业务岗位相融合,使京外境外员工队伍在艰苦环境中成为有战斗力、凝聚力的队伍,把京外境外党组织和党员队伍打造成为国企“走出去”发展的坚强支撑和骨干力量。党组织要做深入细致的思想工作,服务关爱员工。既要坚持首善标准与国家利益至上,也要引导企业在履行经济责任的同时主动担当地方社会责任和所在国的友好责任,成为区域和国家的友好使者。

  四、党委书记和党委班子成员要理直气壮抓好企业党建

  党委书记和党委班子成员首先要强化政治意识和看齐意识,做到心中有党,才能理直气壮抓党建;二是要强化全局意识和系统意识,高度认识到党的工作目标与企业生产经营目标的一致性,把抓党建与抓业务工作结合起来,融入中心抓党建;三是要强化身份意识和责任意识,党员领导干部抓党建也是主业,要自觉抓好分管系统、分管部门和联系点单位党建责任制的落实,尽职尽责。

  五、坚持灵活机动地健全配优党务部门和党务工作人员

  从当前国有企业的实际和做好党建工作的需要来看,设置配备与企业党建工作相适应的党务部门和党务工作人员要坚持“建全配优、精干高效、灵活机动”的原则与思路。
  人员多、规模大的一级企业按照组织、宣传、纪检等党建职能工作分别设置党务部门是十分必要的,也是保证党建工作有效开展的重要保障。共青团工作、离退休老干部管理工作的职能可以按照设岗的方式纳入相应部门管理。人员相对较少、规模较小的一级企业或二级企业,党委工作部门其实可以设置党委综合性部门,这样便于人员业务复合型的培养,又能从人力资源上达到有效调配与协作。

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