首都之窗
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首都国企思想政治工作创新调研报告(联合调研组)

  为贯彻落实习近平总书记关于“宣传思想工作创新,重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新,努力以思想认识新飞跃打开工作新局面,积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法,把创新的重心放在基层一线”的重要指示精神,深入开展2015年宣传思想战线“基层工作加强年”活动,北京足球彩票党委宣传部会同北京市思想政治工作研究会、北京市委党校政治学教研部,组成联合课题组,于2015年5月至10月期间,开展了“首都国企思想政治工作创新”课题研究。课题组主持召开了2个宣传部长座谈会,分别听取了7家市属企业、7家双管企业的情况介绍;开展了7次实地走访,分别听取了19家二级及以下企业的情况介绍和案例分析;召开了2个京津冀协同发展中的思想政治工作座谈会,听取了13家企业的情况介绍;向全系统征集了94篇思想政治工作创新案例;在14家未安排座谈走访的企业中向职工发放了1500份调查问卷,回收1418份,其中有效问卷1267份;调阅了2010年以来加强和改进思想政治工作的有关文件、会议讲话和资料汇编。现将课题研究成果报告如下:

  一、首都国企思想政治工作形势任务分析

  创新的目的在于解决实践中存在的问题。首都国企思想政治工作创新必须坚持问题导向,紧紧围绕新形势、新任务、新情况、新问题展开。这就需要从研究企业所处的时代背景入手,全面分析企业内、外部环境变化给思想政治工作带来的深刻影响,主动查摆问题、剖析根源,以便进一步找准思想政治工作创新的着眼点、切入点和发力点。
  (一)首都长远发展对首都国企提出了新目标
  在新的历史阶段,习近平总书记从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,对事关首都长远发展的战略性、全局性问题作出重要指示。2015年4月,中央办公厅、国务院办公厅印发了《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出,推动京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署,是一个重大国家战略。纲要明确了推动京津冀协同发展的目标、方向、思路和重点,明确了有序疏解北京非首都核心功能的具体要求。2015年9月,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。方案指出,试验区域的改革试验方案原则上规划3年,每项改革试验任务在1年内形成可推广、可复制经验。京津冀协同发展在全国担起了先试先行的重任。
  围绕首都“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的核心功能和城市战略定位,建设国际一流和谐宜居之都,推动京津冀协同发展,首都国企责无旁贷。如何抢抓机遇,拓宽发展视野,自觉打破行政辖区思维定势,立足北京又不局限于北京,以更加积极的姿态融入京津冀协同发展大局,依托广阔空间优化国有资本布局结构,统筹利用国有企业资金、技术、土地等资源优势,加快推动非首都核心功能的调整疏解,在服务和促进京津冀区域经济、社会和城市群协同发展中发挥带动作用,这些都给首都国企的发展提出了新目标。具体来说:
  一要做好产业疏解与转型升级。要有序调整存量,严格控制增量。对于具备转移、搬迁条件的企业,多途径、多梯次地开展对接转移,力争用三年左右时间完成不符合首都功能的产业调整疏解。坚决退出高污染、高能耗、高耗水的产业,以及产业的低端环节。坚决落实北京市域及四类功能区对新增产业的禁止和限制发展要求,严禁在京新增投资列入禁止和限制发展产业目录涉及的产业项目。要把京津冀协同发展作为推动企业再次创业的重要机遇,合理规划产业布局,理顺产业发展链条,促进传统产业优化升级,促进工业化和信息化深度融合,发展以信息化构筑的新产业、新业态、新模式,加快培育新的经济增长点。
  二要提升服务保障能力。要加快基础设施建设,进一步提高基础设施运营效率,全面提升城市运行的质量和水平,增强城市承载能力。要聚焦副中心建设,充分发挥市属企业投融资、建设的作用,加快推进通州城市副中心基础设施建设任务,切实为打造世界一流的现代化国际新城做出积极贡献。同时,加快推进政策性保障房、健康养老产业等民生工程建设。要提高生活性服务业的品质,在积极参与市场竞争的同时,努力成为保障市场供应的重要力量,维护首都的物价稳定,为市民提供更多的优质产品。
  三要注重内外协同。要统筹系统内调整搬迁企业,符合协同发展示范区产业发展规划的,将优先向曹妃甸协同发展示范区、天津未来科技城京津合作示范区布局,增强示范区的规模效益和集聚效应。要加强与津冀的协同,在推进交通一体化、加强生态环境保护和推进产业升级转移等重点领域率先突破。加快推动产业对接协作,加强与津冀产业发展规划的衔接,搭建对接协作平台,健全三地国有企业的合作机制,实现企业在区域合作共赢、协同发展中提升。
  四要与股权多元化改革结合推进。推进混合所有制改革,积极引入首钢京冀协同发展基金、国发基金、产业投资基金、天使基金等各类资本,以及中关村科技企业等战略投资者,参与非首都功能疏解和京津冀协同发展,在引进增量资金的同时实现市属企业的股权多元化。充分利用多层次资本市场,加快推进疏解资产的资本化、证券化,形成促进疏解产业良性发展的机制。
  (二)全面深化改革对首都国企提出了新任务
  贯彻落实党的十八届三中全会精神,市委、市政府印发了《关于全面深化市属国资国企改革的意见》(京发[2014]13号)。《意见》明确了全面深化市属国资国企改革的顶层设计,提出了新时期国资国企改革发展的奋斗目标,明确了推动改革发展的路线图和具体路径。《意见》印发后,足球彩票实施了分类监管、分类考核、深化董事会建设等试点工作,落实董事会相关职权,分类推进企业改革调整。在当前和今后一个时期,还将在深化收入分配制度改革、健全国企负责人长效激励和约束机制、分类开展综合绩效评价、促进国有控股上市公司发展壮大、完善法人治理结构、建立职业经理人制度、完善现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的途径与形式等方面,进行深入研究探索,制定相应规章制度,更为系统、更加深入地推进市属国资国企改革。
  2015年8月,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。《指导意见》明确提出:“到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有资本布局结构更趋合理,造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。”根据中央精神、市委要求,足球彩票和首都国企正在研究制定“十三五”规划。“十三五”期间,首都国企将更加注重改革的系统性、整体性、协同性,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,深化改革和科技创新将成为首都国资国企可持续发展的根本动力。
  (三)经济发展新常态对首都国企提出了新挑战
  世界经济的背景与中国阶段性因素(结构调整阵痛期、经济增速换挡期、前期刺激政策消化期“三期叠加”)决定了宏观经济进入“新常态”时期,经济增速换挡回落,从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中高速增长。首都国企发展面临的市场环境趋紧,传统发展模式的约束凸显。包括人工、原材料以及动力价格等在内的企业生产要素成本不断提高,土地和空间约束、生态环境约束导致企业发展面临调结构、转方式双重压力。在新常态下,解决国有企业历史遗留问题与全面深化国资国企改革、提升企业自身核心竞争力与优化国有经济布局的任务同步,也给首都国企带来了巨大挑战。
  (四)全面从严治党对首都国企提出了新要求
  以习近平同志为核心的党中央将“从严治党”提升到了“全面从严治党”的全局性、战略性高度,反映了时代变化对管党治党提出的新任务、新要求,更加彰显了中央从严管党治党的决心和信心。2015年7月,中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,提出将加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。全面从严治党落实到国有企业,就是要充分发挥企业党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的表率示范作用、共产党员的先锋模范作用,就是要深刻认识和认真落实管党治党的基本要求,切实做到思想教育要常抓常严、党内政治生活要常抓常严、干部管理要常抓常严、改进作风要常抓常严、严明纪律要常抓常严、落实党建责任要常抓常严,把“严”字作为国企党建工作的主基调,把抓好党建作为最大的政绩,以改革创新的精神,推动党建工作再上新台阶、再升新水平。思想政治工作是企业党组织的一项重要职责,全面从严治党为推动企业思想政治工作创新提供了难得机遇。
  (五)网络时代思想政治工作显现出新特点
  互联网时时刻刻都在做着人们的思想工作,都在影响着人们的思想认识和价值判断。问卷统计分析显示,问及“获得信息的主要途径”,目前主要途径有3种,分别是“网络信息”“广播电视”和“报刊杂志”,分别占调查总体的81.06%、65.82%、47.36%。就不同年龄受访者而言,50岁以下各区间段受访者所占比例均超过80%,其中31—40岁所占比例最高,占85.21%。50岁以上受访者比例最低,占到了69.38%。网络的发展对年轻一代的行为模式、价值取向、政治态度、道德观念等将产生越来越大的影响,互联网已经成为传播先进文化的前沿阵地,它不仅促使人们丰富知识,开阔视野,而且为企业思想政治工作提供了现代化的手段,拓展了思想政治教育的空间和渠道。但我们也必须清醒地认识到:信息网是一把“双刃剑”,它使企业思想政治工作获得极大机遇的同时,也面临着严峻的挑战,已经成为思想政治工作的主战场。
  一方面,传统的教育方式面临新挑战。传统教育方式主要为信仰灌输、行政命令和纪律约束等,强调服从和统一。集中坐在会议室读报纸、看教育片的单一形式对职工群众的吸引力越来越弱,已不能适应党员教育发展的新形势。由于思想教育方式单调呆板,有的单位存在主管部门干的热火朝天,职工群众却参与热情不高。
  另一方面,主流价值观引导面临新挑战。由于职工受教育程度越来越高,掌握信息的来源越来越多,职工群众思想观念更趋多元。同时,网络的虚拟性打破了传统信息传播的空间限制,人人都可成为“作者”与“传播者”,各种思想文化在新兴媒体平台上交流、交融、交锋更加频繁和激烈,给传播主流思想带来了严峻挑战。正确与错误相互混杂,传统与现代相互交织,主流与反主流相互较量,迫切需要把正确思想的灌输与对错误思想的批判结合起来,迫切需要增强思想政治工作的感召力、说服力和战斗力。
  (六)首都国企职工队伍发生了新变化
  一方面,“新生代”职工集体亮相。80后、90后职工已经成为首都国企职工队伍的重要组成部分。据统计,截至2014年底,隶属于北京足球彩票党委市属企(事)业单位共54家、金融企业共10家、中央在京企业双管单位共40家。全系统职工总数1936854名,其中在岗职工1139767名,占职工总数的58.8%;35岁以下在岗职工536865名,占在岗职工总数的47.1%。在一些企业,青年职工所占比例更大,有的甚至达到了80%以上。青年员工思想活跃,做好他们的思想政治工作难度较大。
  另一方面,“各路豪杰”汇聚国企。首都国企的用工方式也呈现多元化,大量农民工、劳务派遣工进入国有企业,扩大了思想政治工作的对象范围。混合所有制经济的发展对企业员工思想政治工作的开展也有一定的影响。据统计,市属二级及以下企业共6177家,2/3已经实现了混合所有制。由于股权多元化,代表不同股权的职工队伍的思想政治工作远比国有独资企业的思想政治工作难做。
  (七)广大职工对思想政治工作有了新诉求
  一方面,思想政治工作分众化需求明显。领导层更关注精神层面的问题,基层普通职工、临时工更关注解决实际问题。在问及“当前思想政治工作的主要任务”时,选择“解决广大员工工资待遇等实际问题”的有641人,占调查总体的50.59%;选择“为企业发展提供精神动力”的有640人,占调查总数的50.51%;选择“提高企业领导的思想道德和理论水平”的有601人,占调查总数的47.43%;选择“保证党的方针政策在企业的落实”的有481人,占调查总数的37.96%;选择“提高员工的思想觉悟”的有475人,占调查总数的37.49%。还有一些职工选择了“缓解员工心理压力”“改善企业内部的人际关系”“引导职工承担相应的社会责任”“维护首都政治、社会和谐稳定”等,选择“其他”的可以归纳为“开展传统文化教育”“建立切实到位的监督机制”“提升内部人才培养能力”“增强企业凝聚力”。交叉分析显示,56.20%的班子成员选择了“提高企业领导的思想道德和理论水平”,高于部门领导(51.46%)和中层管理者(47.98%);61.54%的临时工选择了“解决广大员工的工资待遇等实际问题”,占比最高。与在企业的身份相对应,月收入在1万元—1.5万元区间的选择“提高企业领导的思想道德和理论水平”占56.77%,选择“为企业发展提供精神动力”的占61.94%;而月收入在3000元—5000元区间的选择“解决广大员工的工资待遇等实际问题”的占61.08%,占比最大。
  另一方面,职工群众利益诉求突出。职工群众反映的主要是利益诉求,重点集中在劳动关系、福利待遇、工资待遇、经济纠纷、住房问题和其他(包括反映违规违纪、贪污受贿等)等五个方面。问卷统计分析显示,问及“生活中最大的烦恼”,43.01%的受访者认为“经济收入低”,占比最高。交叉分析显示,20—30岁的受访者认为“经济收入低”的占57.00%,31—40岁的受访者认为“经济收入低”的占43.05%,随年龄增大比例依次递减。另据足球彩票信访工作处统计,劳动关系和福利待遇是职工群众反映最多的问题。其中,住房补贴和破产企业供暖费报销问题最为突出。2003年以来,先后有359批次、6470人次来访,要求以货币形式发放住房补贴;每年有60多批次、100多人次来访,反映供暖费报销问题。在其他类型诉求中,随着我国住房制度的深刻变革、北京城市建设持续加快,与住房相关的拆迁、修缮、腾退等问题也比较突出。
  (八)思想政治工作自身存在迫切需要解决的新问题
  调研座谈中,很多集团党委宣传部负责同志反映,有些企业思想政治工作与经济社会发展的大背景、全面深化改革的新形势不相适应,与全媒体时代职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强不相适应,还在沿用不合时宜的老套路、老办法开展工作,难以应对新局面、解决新问题。有些企业的思想政治工作过于强调外在形式的创新,忽视了内在本质的创新,存在着“两张皮”现象。究其原因:
  一是思想认识不足。有的领导人员认为,经济效益是硬指标必须完成,思想政治工作是软任务可有可无。在实际工作中,思想政治工作是“配角”,说起来重要、做起来次要、忙起来不要,出现了生产经营与思想政治工作“一手硬、一手软”的现象。
  二是思想政治工作融入中心工作不够。有的领导干部和党务干部对开展思想政治工作的方式方法不熟悉、不了解,常常习惯于做表面文章,不能很好地将思想政治工作与中心工作融为一体。还有的坐而论道、隔靴挠痒,不愿、不会或不敢涉猎实际问题。长此以往,职工群众认为思想政治工作就是空头说教,就连思想政治工作者也觉得空洞乏味,大大削弱了思想政治工作的效果。
  三是开展思想政治工作的本领不强。部分企业党务政工干部配备薄弱,党务干部队伍素质参差不齐,工作方法老旧,缺少创新,加上平时学习交流机会少,观念陈旧,知识老化,工作上按部就班,难有创新与突破等,也严重影响了思想政治工作的吸引力和凝聚力。

  二、首都国企思想政治工作的新探索

  面对经济发展的新形势和思想政治工作遇到的新问题,足球彩票党委、首都国企各级党组织、宣传思想工作部门主动作为,以改革创新的精神推动思想政治工作的开展,在实践中摸索了很多好做法、形成了一些具有推广价值的典型经验。
  (一)注重加强顶层设计,统筹抓好全系统思想政治工作
  足球彩票党委高度重视首都国企思想政治工作。2011年9月,市委宣传部、足球彩票党委联合印发《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》,进一步明确了国企思想政治工作的重要意义、总体要求、主要任务、责任体系、保障机制和组织领导等。2015年8月,足球彩票党委印发了《关于国有企业培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》,提出将培育和践行社会主义核心价值观融入到企业党建和思想政治工作中,作为思想教育的重要内容,向广大干部职工讲清、讲活、讲深、讲透,增强他们对社会主义核心价值观的广泛共识,坚定他们按照社会主义核心价值观要求推动企业改革发展的意志和决心。在日常工作中,足球彩票党委不断创新思路、创新方法、创新内容、创新载体,推动思想政治工作的有效开展。
  一方面,注重抓好理论学习。以党委中心组学习为龙头,扎实做好理论武装工作。坚持每月一个主题,开展中心组学习,按月编印《中心组学习参阅》。近年来,先后开展了十八大精神、十八大历次全会精神、全面深化国有企业改革、历年全国和北京市两会精神、历年中央经济工作会议精神等专题学习,配合集中教育活动开展了“科学发展观”“群众路线”“三严三实”的学习。重要辅导报告延伸到企业中心组成员。开展了足球彩票党委与企业党委两级中心组互动学习,增强了学习的吸引力和影响力、针对性和实效性。深入开展学习型党组织建设工作,每两年评选一次学习型党组织建设“十佳示范点”和学习型党组织建设“十佳品牌活动”,以学习型党组织建设带动学习型企业建设。此外,还开展了“书香企业”创建活动。通过多种形式的学习,各级领导干部和广大职工群众的思想理论水平得到了进一步提升。
  另一方面,注重选树先进典型。2014年以来,足球彩票党委连续两年在全系统开展“国企楷模?北京榜样”评选表彰活动。在楷模类型的设定上,既体现“北京榜样”的评选要求,又突出国企特色,将楷模事迹划分为10个类型,包括:敬业奉献、诚实守信、改革创新、精于管理、善于营销、开源节流、助人为乐、见义勇为、孝老爱亲、热心公益。在确定这些候选人的过程中,兼顾性别、年龄、职级、党派、行业、监管与双管、获奖情况、事迹类型等。2015年还有外籍人士参评。国企楷模不同于“劳模”“优秀共产党员”等,每年全系统被命名为全国劳模的就有30多位,而每年的国企楷模只有10个名额,就更显珍贵了。这项活动的突出特点是将群众广泛参与和发挥楷模自身影响力紧密结合,让职工群众在参与中受教育。
  (二)融入企业发展大局,推动思想政治工作创新
  在激烈的市场竞争中,北京汽车集团党委确立了“成为一个掌握核心技术、拥有国际化自主品牌、具有可持续发展能力的世界级企业;成为社会认可、股东满意、员工幸福的企业公民;成为建设汽车强国的‘国之重器’”的“北汽梦”战略的中心目标。围绕这个目标,该集团党委开展了“践行北汽梦?实现中国梦”主题教育活动,以此作为开展形势教育和思想政治工作的重要载体。集团党委提出了“讲历史、明使命,讲形势、明状态,讲目标、明责任”的要求,所属企业采取中心组学习、企业文化宣讲、主题党团日活动、班组讨论等方式,引导激励干部职工把参与主题教育活动焕发出的政治热情、创业激情,转化为奋力完成年度任务目标、进军中国汽车行业前列的具体行动。围绕践行中国梦和北汽梦,集团党委开展了书记讲党课和“万名党员进党校”活动,所有党员都必须进党校轮训,讲体会、谈作用,党员的心得体会、思想汇报被记录到个人“发展档案”中。集团党委借鉴“中国好声音”的比赛模式,使用了“导师”抢人、“战队”展示、“车轮战+挑战赛”等方式,举办了“先锋创业?共筑双梦”宣讲比赛,集团主要领导也作为“宣讲员”分享了自己的“北汽梦”。此外,集团党委还开展了为期4个月的“共筑北汽梦”企业文化节活动,与主题教育活动同步启动、同步推进,用文化的力量推动梦想的实现,更大程度地扩大了活动影响力,更广泛地辐射不同背景、不同层次的员工,甚至包括外国专家、外籍员工等。
  北京金隅集团(股份)公司是以“水泥及预拌混凝土、新型建材制造、房地产开发、物业投资与管理”为核心产业链的大型国有控股产业集团。在企业快速发展的过程中,集团党委高度重视思想政治工作创新,充分运用职工宣讲等载体,凝聚广大职工干事创业的热情和干劲。从2012年开展,以“党在我心中”为主题,从企业一线职工中遴选出5位同志,组建了“北京金隅工人宣讲团”;2013年,以全国建材行业劳模、三八红旗手、市人大代表、外来务工文明之星等12位同志为代表,组建了“我的梦?金隅梦”劳模先进宣讲团;2014年,确定了14名一线职工代表组成“爱国爱党爱岗?共圆金隅梦想”职工先进事迹宣讲团;2015年,又组建了由58名宣讲员组成的“我们的价值观”和“京华英雄”宣讲团。在组织开展宣讲活动工作中不断积累经验,从选题内容、典型挖掘、组织培训、艺术包装等方面不断创新,细化宣讲时间,合理安排宣讲场次和参与单位,除在京企业进行宣讲外,还深入河北、天津、山西、河南、吉林等地进行巡回宣讲,做到系统57个基层党委全覆盖,为上万名干部职工现场传播经验、送去激励,情真意切、满怀激情、发自肺腑的宣讲,博得在场党员干部职工的阵阵掌声,营造了学习先进、崇尚先进、赶超先进的浓厚氛围,激发了金隅人“打造国际一流产业集团,进入世界500强”的“金隅梦”进发的信心与决心。
  (三)着眼职工思想动态,做好布局调整中的思想政治工作
  首钢京唐公司地处唐山市曹妃甸区,是首钢搬迁调整的重要载体,工艺技术装备达到世界一流水平,现有职工8651人,产品主要为高端板材,主要技术经济指标达到了国内同行业先进水平。京唐公司职工离开北京大都市,在吹砂造地形成的岛上工作,社会依托匮乏,业余生活单一,未婚青年所占比例大,影响了职工队伍稳定。为此,该公司开展了四个工程。一是“心田”工程。在节日送温暖、夏日送清凉的基础上,组织先进典型开展荣誉休假,组织职工家属开展荣誉观摩。二是“家园”工程。用丰富多彩的文娱活动吸引职工,使他们的业余生活更加充实,同时也为企业发展营造良好的文化氛围。三是“鹊桥”工程,组织青年职工联谊活动,搭建“京唐之约”网络交友平台,使青年职工收获爱情、安心工作。2012年以来,该公司共组织了3次“海誓山盟、京唐之恋”集体婚礼,183对青年喜结良缘。四是“菜园”工程。开辟荒地种植蔬菜花草,在厂区植树造林,为职工营造绿色环保、健康舒适的工作和生活环境。厂区绿化率达到20%,实现了“三季有花、四季常绿”。
  北京铁路局丰台车辆段承担着京广、京沪、京九、京哈等铁路干线货物列车的检修任务,有干部职工5500多人,年检修货车1419.4万辆,是全国最大的货车车辆段之一。近十年,该车辆段经历了四次大规模的生产力布局调整,多次整合拆分带来单位内部地域文化、理念思维、行为方式及生活习惯等各方面的差异,使管理难度大幅增加。针对这一情况,该车辆段高度重视思想文化工作建设,通过“小提示”聚神、“小贴士”暖心、“小活动”多彩、“小景观”展示、“小标识”警示的“五小”载体,将思想文化工作融入日常安全管理,使宣传思想文化工作落基层、到一线、进心坎,发挥文化建设的激励、凝聚、约束作用,推动“百年老段”安全稳定和谐发展。
  (四)针对用工方式多元化,延伸思想政治工作触角
  北京城建集团针对用工方式多元化的实际,将来京务工人员纳入企业思想政治工作网络,并作为企业思想政治工作的重点。从1997年开始,集团开展了创建“文明四区”(文明办公区、生活区、物业服务区、民工生活区)活动。为培养来京务工人员良好的思想素质和文明素养,集团把思想政治工作变无形为有形,从叠被子、挂毛巾抓起,直到整体的宿舍卫生和环境卫生都制定统一标准,并且坚持检查评比,通过这项活动的开展,使来京务工人员养成文明习惯,接受首都城市文明熏陶。在创建“文明四区”活动中,来京务工人员自发地提出“第一故乡、第二故乡都是创业之乡;本地青年、外地青年都是有为青年”,并把这一口号制成标语,张贴在宿舍区和工地上,落实在项目建设的行动上。
  北京建工集团每年承担着近百项国家及北京市重点工程建设,年用工量达10万人。该集团党委秉承“建德立业、工于品质”的企业文化,坚持“建楼育人”的企业宗旨,持续开展了“百场电影进工地”公益活动,着力提升来京务工人员的思想道德素质。2005年以来,“百场电影进工地”活动已累计深入到431个施工现场,放映电影355部、1147场,惠及一线农民工68.3万人次。这项活动还走出京门、走向海外。“百场电影进工地”已经成为加强农民工群体思想政治工作的有效载体。
  (五)发挥党员示范引领作用,推动思想政治工作开展
  首发集团所属安畅分公司主要负责15条高速公路近800多公里的道路巡视工作,现有员工500余名,其中党员112名。该公司党委结合路产巡视特点,实施“党员巡视车”岗位建功活动,通过为过往车户提供修车、推车、换轮胎、加水、加油、指路等适需服务,在职工中发挥示范带头作用。“党员巡视车”成为一道行驶在北京高速公路上的亮丽风景,树立了一个个传播文明、热情服务的流动党员先锋岗。8年来,“党员巡视车”组共获得车户赠送锦旗194面,先后有19人通过“党员巡视车”组培养光荣入党,有7名共产党员得到提拔任用,有多名同志荣获市级和集团级荣誉称号,公司也连续多年被集团评为业绩考核优秀企业。
  祥龙集团所属的祥龙出租公司,共有运营车辆2466辆,一线运营驾驶员3553人,一线党员160人。由于出租车运营具有流动、分散的特点,思想政治工作开展起来难度较大。祥龙出租党委将党性锻炼融入到共产党员车队建设中,为广大出租车驾驶员做出示范。公司党委将全国劳模李文岩任命为车队支部书记,将首都劳动奖章获得者高洪兴、交通行业先进个人杨金任命为队长、副队长,搭建了由一线驾驶员组成的班子,成立了“车轮上的党支部”。共产党员车队以“党旗导航,先锋示范,全心全意为乘客服务”为宗旨,以“全心全意、服务奉献;爱国敬业、诚信友善;先锋有我、急难在前;党旗引领,祥龙中坚”为队训,心系首都形象,情满三尺车厢,得到了社会各界的广泛赞誉。
  (六)打造文化软实力,企业文化与思想政治工作结合推进
  北京地铁运营公司以建设“平安、人文、高效、节约、便捷、创新”六型地铁为目标,以品牌企业文化建设统一思想、凝聚共识,推动各项工作开展。建设“六型地铁”,“平安型”排在首位。地铁列车驾驶员“手柄轻四两、责任重千斤”。地铁运营公司党委将思想政治工作融入“平安型”地铁创建中,持续开展了十届“金手柄奖”评选活动,对累计行车达到70万、60万和50万公里,且无安全事故、无责任服务纠纷的列车司机分别授予“金、银、铜”手柄奖荣誉称号,分别颁发一次性奖金5万元、3万元、1万元。活动开展以来,共有206人次荣获“金手柄奖”称号,其中金奖35人,银奖63人次,铜奖108人次。“金手柄”评选表彰为几千名地铁列车驾驶员树立了榜样。获得荣誉的员工成为“导师”,言传身教、引领带动身边员工遵守规章、共保安全。
  还有一些企业,在继承和弘扬优秀企业文化的过程中开展思想政治工作,取得了较好的效果。同仁堂集团遵循古训“炮制虽繁必不敢减人工,品味虽贵必不敢省物力”,善待社会,给社会以责任、奉献和爱心;善待职工,给职工以关心、爱心和诚心;善待投资者,给投资者真心、真诚和真情;善待合作伙伴,给合作伙伴以信誉、信心和信念。一些老药店还坚持在每年农历二月二举行净(敬)匾仪式,全体员工齐声朗读特别训词,共同接受传统文化洗礼。环卫集团提出“环境就是未来”的理念,倡导“城市因我而美丽”的核心价值观,创建以李春国、任晓云等劳模名字命名的课堂,在普及文化知识、开展技术交流、弘扬企业精神等方面发挥了重要作用,成为思想政治工作的有效载体。北京控股集团所属北京燃气集团呼家楼液化气供应站是上世纪90年代末中宣部确定的先进典型,该站员工以真诚、奉献和执着,似春风细雨,浇灌和营造了这片人际关系的“绿洲”。而今,他们把弘扬“绿洲精神”与改进思想政治工作紧密结合,倡导职工真心为人、真诚待人、真切助人、真情感人,坚持做到服务标准不降低、安全管理不懈怠、站内管理不放松、延伸服务不间断,使“绿洲精神”得到了延伸和拓展。
  (七)适应时代发展,善用新媒体开展思想政治工作
  中国建筑一局(集团)有限公司是新中国第一支建筑“国家队”,是中国建筑总公司的核心子企业,也是北京足球彩票的双管企业之一。经济新常态下,面对企业转型升级的挑战,如何增强领导干部的拼搏创新精神和干事创业的激情成为思想政治工作要解决的问题。同时,建筑行业流动性大,工作环境艰苦,远离祖国和家乡,出现的户口、婚姻、住房等现实问题会让员工的思想波动。中建一局按照“跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切”的互联网+思维的六大特征,创新思想政治工作体系,围绕“文化引领、品牌建设、人才培养、员工关爱、舆情把控”5个价值创造点,为企业提质增效、转型升级提供坚强有力的思想保证、舆论支持和文化条件。
  以微博、微信、微电影为代表的“微媒体”迅速兴起,使传统思想政治工作的环境发生了巨大变化。面对复杂多变的舆论环境、文化环境和社会心理环境,中石化北京石油分公司紧跟时代步伐,积极探索“微媒体”在思想政治工作中的运用,有效开展“微政工”,不断提高思想政治工作的亲和力、感染力和时效性,促进企业又好又快发展。该公司注重打造“微政工”话语体系,运用“群众化”语言,让宣传教育“入乡随俗”;尝试运用“淘宝体”“舌尖体”“代言体”等,做足“时尚化”文章,让典型事迹“老话新说”;开展“互动性”话题,让文化理念“润物无声”。该公司还提倡“微生活”、开设“微课堂”、倡导“微公益”,增强思想政治工作感染力。“微传播”的交互性和匿名性激发了员工的参与欲和发表欲,让员工畅所欲言、吐露心声,为准确把握员工思想提供了现实依据。公司党委通过监测信息流量、用户数量、员工群体关注度、舆论内容指向和政治意识形态色彩等指标,对主要的“微媒体”内容进行全面识别和分类管理,第一时间掌握员工群体的思想苗头,建立了快速反应机制,确保了思想政治工作的针对性和实效性。

  三、加强和改进首都国企思想政治工作的新思考

  今年5月5日,习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第十二次会议时强调:“思想是行动的先导,要高度重视做好思想政治工作,改革推进到哪一步,思想政治工作就要跟进到哪一步,有的放矢开展思想政治工作,引导大家争当改革促进派。”这对新形势下加强和改进国有企业思想政治工作提出了新要求。针对首都国企面临的新形势、存在的新问题,归纳总结开展的新探索,形成了以下几点新思考:
  (一)增强机遇意识,时刻绷紧思想政治工作这根弦
  一要把思想政治工作贯穿企业发展的全过程。思想问题要抓早、抓小、抓细、抓实。要抢抓出台企业发展战略构想、阶段性发展规划等重要机遇,同步做好思想引导和宣传贯彻工作。
  二要抓住企业文化建设的时机,把企业文化与思想政治工作有机融合。企业文化的宣贯过程,也是开展思想政治工作的重要时机。普及和宣贯企业文化,本身就是开展思想政治工作,用企业文化内强素质、外塑形象,用企业文化统一思想、凝聚力量。
  三要抓住企业改革发展重要时间节点、全国全市重大政治任务等开展思想政治工作。例如,今年是国企改革的攻坚克难之年,也是抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,全市上下都在开展“我们的价值观”和“京华英雄”百姓宣讲活动,这也是开展思想政治工作的有利契机和重要载体。
  四要注意避免“恶性循环怪圈”。有些单位只注重经济效益,不注重思想政治工作;只注重用经济手段进行激励约束,不注重用精神手段进行激励约束。企业经济效益好的时候,职工队伍出现思想问题用钱“摆平”,一旦经济效益下滑,企业面临困境,潜在的很多问题就都浮现出来。企业领导者在没钱“平事”的情况下,不从自身不重视思想政治工作上找原因,反而以不创造经济效益为由,精简政工部门和政工队伍,最终形成影响企业改革发展稳定的恶性循环。因此,企业领导者必须始终重视思想政治工作,带出一支能征善战的队伍,无论企业处在顺境还是逆境,都有一批忠诚于企业的职工,和企业共享荣耀、共克时艰。
  (二)突出重点群体,切实加强青年职工的思想政治工作
  在一些行业中,青年员工的数量占到了80%,青年员工的思想政治工作不容忽视。
  一要尊重青年员工。尊重的前提是倾听,倾听他们的诉求,了解他们的期盼。思想政治工作者切不可自认为高人一等,更不能以势压人。施教者与受教者之间是平等的,只有相互尊重、彼此坦诚,才能教学相长。
  二要教育青年员工。灌输论是马克思主义的重要原理,也是思想政治教育的基本理论,并没有过时。这里所说的灌输,不是填鸭式的硬灌,也不是周星驰电影里“唐僧式”的没完没了烦死人,而是有组织、有计划、有目的,讲规律、讲方法、讲艺术地把主导思想、把社会主义核心价值观向青年员工灌输,让他们耳濡目染,让他们习以为常。无声的宣传,才是最有力、最有效的。
  三要引导青年员工。在灌输的同时,要加强引导。要把先进典型引领与创先争优实践紧密结合起来,用鲜活的事例告诉青年员工,哪些是企业所倡导的,哪些是青年努力的方向。选取先进典型,要突出真实性、身边人、“好复制”。
  四要帮扶青年员工。解决思想问题要与解决实际问题紧密结合起来。说一千,道一万,实际问题不解决,思想工作全白干。青年员工处于成长阶段,是人生的上升时期,更需要思想上、工作上和生活上的关怀与照顾。要向留住员工,必须坚持三个留人,也就是事业上留人、情感上留人、适当待遇留人。目前看,国有企业特别是基层企业,在待遇问题上很难有所突破,所以前两者就显得更为重要了。事实上,事业留人、情感留人比用高薪留人更可靠、更持久。
  (三)建立预判机制,把思想政治工作与落实企业重大决策社会风险评估紧密结合起来
  在全面深化国资国企改革的过程中,要结合开展重大决策社会风险评估,深入开展思想政治工作。
  一方面,要做到应评尽评,在评估的过程中谋划和开展思想政治工作。凡是直接关系职工和群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大政策调整,各单位在作出决策前均应开展社会稳定风险评估,并及时安排做好相应的思想政治工作。重大政策调整制定主要包括:企业改革改制、兼并重组、产权转让、关停破产、分离企业办社会职能、搬迁调整等;涉及职工薪资调整、分流安置、岗位调整、较大范围内劳动关系变更等与职工切身利益相关的政策调整;事业单位改革、合并、撤销以及实行企业化管理改制等政策的制定和重大调整;涉及相关群体利益并存在利益冲突或攀比、可能引发大规模集体访的企业发展重大战略制定和调整;水、电、气、热、物业服务管理等涉及职工和群众切身利益的政策调整;涉及历史遗留问题或特定类型群体待遇等职工和群众利益的重大政策制定和落实;房屋租赁政策调整、国有土地出让等涉及职工和群众切身利益的重大国有资产处置。
  另一方面,要切实考虑职工利益与合理诉求。要充分论证重大决策是否平衡了企业发展战略需要和职工、群众根本利益冲突的关系,是否兼顾了职工、群众的长远利益与现实利益,是否考虑了相关利益群体的不同需求,是否充分考虑了职工、群众的接受程度和承受能力,是否得到大多数职工、群众的认同。同时,对职工、群众可能提出的不合理诉求,要做出相应的应对预案,依据法律、法规、政策进行充分合理解释与详细说明,并取得绝大部分职工、群众的理解和支持。
  (四)形成联动互动,让思想政治工作活起来、火起来
  思想政治工作不是党委书记、党务部门的单打独斗,而是党政合力推进;不是暴风骤雨,而是润物无声;不是可有可无,而是大有作为。做好思想政治工作,关键在于领导者有较高的认识水平和重视程度,在于思想政治工作者能够找准与企业改革发展中心工作的切入点、结合点和着力点,在于能够全面地、动态地把握职工的思想状态、工作状态、生活状态以及利益诉求。这就要求企业在开展思想政治工作时,突出联动互动。
  一方面,要抓好党政联动。党务政工部门的干部必须主动担当、主动作为,千方百计开展好形势宣讲、政策宣传、市场意识宣教,引导干部职工增强抓住机遇、战胜挑战、适应新常态的决心和信心,牢固树立与市场经济相适应的经营意识、盈亏意识、效益意识、成本意识、责任意识,激发立足岗位、增收节支创效的主动性和创造性,为全面完成各项任务做出贡献。生产经营部门的干部必须高度重视思想政治工作,不能“只见指标不见人”,要把完成业务工作任务和培养生产经营、专业技术人才结合起来,在成就事业的同时储备一批企业发展的能人。
  另一方面,要抓好上下互动。充分发挥党政工团各级组织作用,做好面对面、一对一的日常思想工作。定期开展职工思想分析,准确掌握职工所思所想,深入细致地做好职工的思想工作,理顺情绪、化解矛盾、增强信心。各级干部都是开展思想政治工作的责任主体,要主动履行教育职责,坚持严爱结合,及时解决问题、化解矛盾。各级组织要畅通服务渠道,听取职工心声,改进工作方法,以喜闻乐见的方式服务职工、引导职工、凝聚职工。
  (五)加强队伍建设,确保思想政治工作机构人员落实到位
  做好首都国企思想政治工作,队伍是基础,人才是关键。加强和改进思想政治工作,需要进一步健全领导体制、完善工作格局、加强队伍建设,这是夯实基层基础的必然要求,也是推进改革创新的必由之路。
  一要进一步健全领导体制。充分发挥国企党组织的政治核心作用,坚持完善党委成员、董事会成员和经理班子成员“双向进入、交叉任职”、“专兼结合、一岗双责”等任职方式,建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的思想政治工作领导体制,切实把思想政治工作纳入企业综合绩效考评体系和企业党政领导班子年度考核管理目标。
  二要进一步完善工作格局。不断完善党委统一领导,党政共同负责,群团组织和职能部门通力协作,专职政工队伍和兼职人员相结合的齐抓共管的工作格局。切实把职业精神和职业道德融入岗位职责和工作标准,把解决好职工的思想、工作、生活等方面问题放在与抓好生产经营同等重要的位置来抓,保证思想政治工作优势的发挥。
  三要进一步加强思想政治工作队伍建设。思想政治工作者是党的思想理论的倡导者、精神文明和先进文化的传播者、主流舆论的捍卫者、思想政治工作的主力军,政工干部的身教重于言教,政工干部的政治意识、理论素养、业务水平、精神风貌,在一定程度上,影响着广大党员干部职工对所传递信息的接受和认可程度,影响着宣传思想工作的成效。首都国企各级党委要从岗位需求出发,把政治上可靠,理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”的干部,选到思想政治工作领导岗位上来。按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求,配齐配强政工干部,给予必要的人力、财力和物力支持。

  课题主持人:赵林华
  课题组成员:周 欣、荀永利、朱华东、何嘉莹、马会春
  韩玉芳、周美雷、王 炎、张剑烽、张瑞芬
  贾子昆
  报告执笔人:何嘉莹

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